В городах Киевской области назревает двоевластие
Пока власть и оппозиция якобы пытаются разрешить ситуацию путём мирных переговоров, радикально настроенные активисты хотят взять штурвал в свои руки. Новосозданные органы от оппозиции во многих украинских городах именуют “народными радами”. Перейти на новый уровень борьбы решили и в некоторых городах Киевской области, но чётко обозначить обязанности и полномочия народных рад не берётся никто.
Главный регионал области Анатолий Присяжнюк назвал это всё “имитацией народовластия”. По его мнению, эти органы создаются определёнными группами для удовлетворения собственных амбиций и вносят хаос в государственную систему Украины.
Однако оппозиционеры уверенно заявляют, что ничего плохого не делают, никого не убивают и с должностей не устраняют, а всего лишь пытаются координировать работу власти.
KV поинтересовалась, насколько перспективен в ближайшем будущем такой орган, как народная рада и насколько он соответствует нынешнему законодательству.
Воспользоваться моментом решили в городе, перехватившем у Киева эстафету по низвержению памятников Ленина, - в Фастове. “В городе сейчас активно развивается народная рада”, - сообщил KV депутат фастовского горсовета, гражданский активист Олег Ничипоренко (внефракционный). Он рассказал, что уже год в Фастове нет мэра (только и.о.), поэтому самоуправление здесь на очень плохом уровне. Местная народная рада не пытается захватить власть, однако старается выгодно направить её работу. “Мы не делаем ничего противозаконного и прокуратуры не боимся. И люди, как видите, не готовы к тому, что ими будут управлять регионалы, если они сами на себя не посмотрят со стороны”, - заявил Ничипоренко.
В Василькове не спешат создавать народную раду. О ситуации в Василькове KV рассказал местный активист, глава ГО “Ридне мисто” Анатолий Боровик. По его словам, в Василькове провели своё вече и тоже планируют создавать орган такого типа. Однако горожане не особо хотят поддерживать инициативу васильковских оппозиционеров. По его словам, они здесь не пользуются особым доверием. “Оппозиция в Василькове, как и власть, уже успела скомпрометировать себя. Там есть и люди, у которых несоответствующая репутация, а в городе хотят только одного – спокойствия”, - рассказал Анатолий Боровик.
В Броварах к вопросу создания народной рады относятся скептически, так как здесь она не высказывает явно оппозиционных убеждений. Об этом сообщил KV народный депутат от фракции “УДАР” в броварском горсовете Роман Симутин. “Я как юрист по образованию могу сказать одно - никаких законных оснований для деятельности такой орган в данном случае не имеет. Он может работать только как гражданская организация, как совещательный орган. Да, по факту в Броварах он есть. Туда вошли гражданские организации, которые интегрированы в региональную схему и они просто “подпевают” регионалам. Но никаким юридическим статусом не обладают и никаких решений принимать не смогут”, - рассказал броварский “ударовец”.
В связи со сложившейся ситуацией к вопросу народной рады в Борисполе подошли очень ответственно. Депутат от “Свободы” в бориспольском горсовете Ярослав Годунок уверен - новый оппозиционный орган в их городе способен поменять ситуацию к лучшему. Оппозиционеры приняли решение создать его для того, чтобы контролировать работу регионалов и сделать её “более прозрачной”. А ещё - для усиленной работы с коррупцией. Примечательно, здесь проблемой сноса памятника занимались ещё до принятия независимости Украины. Тогда его просто убрали с центра города. “Сейчас “ленинским вопросом” народный совет заниматься не станет, - поделился с KV Ярослав Годунок, - у нас сейчас есть белее важные дела, а именно - бороться с Партией регионов, у которой руки в крови”.
Как выяснилось, ситуация в провластных кругах Борисполя спорна. Ярослав Годунок сообщил KV, что пожаловать с визитом в Борисполь решился сам губернатор Киевской области Анатолий Присяжнюк. “Бориспольские регионалы пока что крепко держатся за мандаты и никто из фракции выходить не собирается, вот и Присяжнюк приехал, так сказать, для идеологической работы – “морально поддержать” однопартийцев, чтобы все оставались на своих местах и не паниковали”, - сообщил местный свободовец.
В то же время Анатолий Присяжнюк действительно не понимает, почему в городах области суетятся оппозиционеры. По его словам, благодаря нынешним властям дела области идут очень даже хорошо - как в прошлом, так и в этом году. Оценивать создание народных рад на местах он не стал - по его мнению, это полностью субьективная инициатива городов. “Я часто общаюсь с главой облсовета Александром Качным по этому поводу и могу сказать, что там этим вопросом заниматься не будут. Это всё незаконный захват власти и заниматься народными советами должна прокуратура. В любом случае, областные власти не будут идти на встречу такой инициативе оппозиционеров”, - уверяет KV Анатолий Присяжнюк.
В оппозиционном секторе облсовета не удивлены точке зрения губернатора. Глава фракции “Свобода” по политическим вопросам, депутат облсовета Олег Бондарчук говорит, что народные рады - это полностью легитимные органы с точки зрения Конституции Украины. “Люди просто пользуются пятой статьёй Конституции и действительно показывают, что главным носителем власти в Украине является народ. Конечно же, власти это не совсем выгодно и она будет против этих органов. Они все хотят остаться на постах и сберечь полномочия. Но чтобы что-то поменять, другого выхода у оппозиции на данном этапе просто нет”, - заявил Олег Бондарчук.
Депутат из облсовета из фракции “Свобода” Юрий Ноевой поддержал мысль Олега Бондарчука. “То, что в обладминистрации осуждают народные рады - вполне нормально и правильно хотя бы потому, что власть представляет противоположную политическую концепцию. И она неприменно будет себя защищать. Хотя сейчас можно говорить о том, что власть полностью потеряла легитимность и утверждать о становлении двоевластия”, - уверен Юрий Ноевой.
На первый взгляд создание народных рад на местах не может причинить никакого вреда ни самоуправлению в городах, ни работе администраций. Сторонники нового самоуправления предполагают, что не смогут навредить даже властям, если те будут действовать в рамках закона, мол, “народная рада - это воля масс”.
KV решила поинтересоваться, насколько всё-таки законны такие организации с юридической точки зрения.
По мнению Андрея Семидидько, фундатора сети коллективной защиты “Свої”, функционирование народных рад в таком виде, как сейчас, незаконно. Эксперт заявляет: “Народные рады необходимо ликвидировать, потому что законных оснований для их существования нету. Революционная риторика не даёт, к сожалению, правовых оснований для их ликвидации. Но есть возможность заново создать органы местного самоуправления конституционным методом. Смысл в том, что 22 года назад, когда развалился Союз, исполкомы в городах практически сами себя назначили исполнительной властью. Сейчас для того, чтобы легитимизировать власть народных рад, нужно пойти на референдумы на местах. Если есть противодействия со стороны администраций, то здесь уместно провести референдумы по отзыву мэров. Таким образом, народные рады получат право на законное существование”.
Юрист Евгений Чулаков считает, что такие органы не будут легитимны, даже если их создадут по какой-то определённой схеме. “В связи с последними событиями сказать, что что-то будет абсолютно законно никак нельзя, но для того, чтобы что-то менять, это, наверное, единственный способ. Но опять же возникает куча других вопросов по функционированию и регламенту этих органов. Во-первых, вытекает вопрос: по какой вообще процедуре их будут создавать и на каком основании. Во-вторых - что за люди войдут в эти рады, каким образом их будет контролировать оппозиция. Ещё - насколько могут проявить профессионализм люди, которые будут в этих органах. Сейчас они не очень качественно контролируют ситуацию и это отображается на общем настроении”.
Напомним, ранее KV уже пыталась выяснить, насколько власть и оппозиция готовы вести диалог и воплощать его результаты в жизнь. По словам губернатора Киевской области Анатолия Присяжнюка, вопросом новосозданных органов вообще должна заниматься прокуратура, а не облсовет и администрация, и реагировать “сверху” на это всё нет смысла. И всё же, пока власть пытается демонстрировать внутреннее спокойствие и сохранять мандаты, оппозиция яростно утверждает свои идеи власти народа в городах и, пока что не “на камеру”, но уже говорит о крахе “преступного режима” и появлении совершенно нового вектора украинской политики.
фото Эмма Солдатова
