Подчиненные Кличко решили переплатить за создание электронной базы техдокументации на недвижимость

КП “Киевское городское бюро технической инвентаризации” собирается заниматься переводом техдокументации на столичную недвижимость в электронный формат до конца 2023 года. При этом, предприятие отстает по срокам от утвержденного Киевсоветом плана и, как выяснилось, существенно переплачивает за оцифровку инвентаризационных дел. В 2020 году КП решило потратить бюджет, предусмотренный на перевод в электронный формат 50 тысяч дел, всего на оцифровку 30 тыс. документов. В итоге, оцифровка одного инвентаризационного дела сейчас фактически обходится столичным налогоплательщикам в 1054 гривны.

Как сообщили в КП “Киевское городское бюро технической инвентаризации” (КП “КГ БТИ”*) в ответ на запрос журналиста KV, оцифровку всех инвентаризационных дел для внесения их в электронную базу данных (ЭБД) технической документации объектов недвижимости Киева планируют завершить до конца 2023 года.

“В Бюро хранится более 150 тысяч инвентаризационных дел на объекты недвижимого имущества Киева разных форм собственности, в том числе, исторических и культурных памятников, с историей изменений в планировании этих зданий и сооружений… Документы хранятся в Бюро (некоторые с 1932 года) в бумажном виде в единственном экземпляре. Большое количество из них находится в ветхом состоянии... Из-за влияния времени на бумажные носители, постоянное пользование оригиналами материалов инвентаризационных дел, они имеют повреждения, заломы, надрывы, потертости, которые со временем могут искажать информацию”, – рассказали KV в Киевском городском БТИ.

Исходя из этого, отметили в КП “КГ БТИ”, Киевсовет принял решение создать электронную базу данных техдокументации в рамках реализации городской целевой программы “Управление объектами коммунальной собственности территориальной общины Киева на 2016-2018 годы” (решение Киевсовета от 23 февраля 2017 года №951/1955). 

По данным КП, создавать указанную базу данных Департамент коммунальной собственности Киевской горгосадминистрации (КГГА) начал в 2017 году. Тогда был внедрен пилотный проект для 86-ти памятников культурного наследия, которые находятся на балансе Киевского научно-методического центра по охране, реставрации и использованию памятников истории, культуры и заповедных территорий. В 2018 году, по информации Киевского городского БТИ, было оцифровано 1,8 тыс. инвентаризационных дел уже из их хранилища, а в 2019 году – еще 6,81 тыс. инвентаризационных дел. На протяжении 2020 года КП “КГ БТИ” планирует оцифровать 30 тыс. хранящихся у них инвентаризационных дел.

Все работы, судя по всему, осуществляются силами подрядчиков. На сегодня для создания электронной базы техдокументации недвижимости Киева, как отметили в КП, по результатам тендеров было заключено три договора – в 2018, 2019 и 2020 годах. 

В системе Рrozorro KV удалось найти информацию только о двух таких закупках:

• 15 июля 2019 года КП “КГ БТИ” по результатам тендера заключило договор (цена – 8,82 млн гривен) с ЧП “Лаборатория информационных технологий” (**). Подрядчик должен был, в частности, отсканировать 6810 инвентаризационных дел и настроить специальное программное обеспечение для графического редактирования, ретроконверсии и индексации отсканированных страниц. Согласно отчету о выполнении договора, подрядчик работу выполнил и получил оплату в полном объеме.

• 21 апреля 2020 года КП “КГ БТИ” заключило с тем же подрядчиком – ЧП “Лаборатория информационных технологий” – договор (цена -  30 млн гривен) на продолжение создания ЭБД, но уже по переговорной процедуре. По договору, до 20 декабря 2020 года подрядчик должен отсканировать 30 тыс. инвентаризационных дел и продолжить работу по расширению функционала программного обеспечения для редактирования и индексации электронных копий.

Отметим, сама электронная база данных техдокументации недвижимости Киева, по всей видимости, была создана и начала работать еще в конце 2018 года. На эту задачу, согласно программе “Управление объектами коммунальной собственности территориальной общины Киева на 2016-2018 годы”, из столичного бюджета должны были потратить 4,5 млн гривен. За эти деньги ЭБД не только должны были запустить в эксплуатацию, но и начать наполнять оцифрованными документами. То есть, дальше перед КП “КГ БТИ”, по сути, стояла задача только наполнять ЭБД. 

Напомним, расходы на наполнение ЭБД техдокументации недвижимости Киева почему-то существенно возросли, когда Киевсовет утвердил  программу “Управление объектами коммунальной собственности территориальной общины Киева на 2019-2021 годы” (решение горсовета от 20 декабря 2018 года №547/6598). Именно в этом документе из городского бюджета на данную задачу решили потратить еще 76 млн гривен: в 2019 году – 17 млн гривен, в 2020 году – 30 млн гривен, в 2021 году – 29 млн гривен. Это финансирование было рассчитано на оцифровку 112 тыс. документов (2019 год – 12 тыс.; 2020 года – 50 тыс., 2021 год – 50 тыс.). 

Читайте: Киевляне дорого заплатят за систему прозрачного управления коммунальным имуществом

Но из ответа КП “КГ БТИ” следует, что план, несмотря на существенные финансовые вложения, не выполняется. Кроме того, стоимость работы по оцифровке неуклонно растет: планировали в 2020 году оцифровать 50 тыс. инвентаризационных дел за 30 млн гривен, а по факту – за эти деньги оцифруют только 30 тыс. документов.

При этом, исходя из информации системы Рrozorro, на сканирование 36,81 тыс. инвентаризационных дел по двум упомянутым договорам суммарно будет истрачено 38,82 млн гривен. Выходит – в среднем, сканирование одного инвентаризационного дела фактически обойдется столичным налогоплательщикам в 1054 гривны. 

Вполне вероятно, для столичных налогоплательщиков этот процесс обходился бы значительно дешевле, если бы не финансовые нарушения. 

Как ранее сообщала KV, в июле 2017 года был обнародован отчет аудиторов КГГА, которые анализировали работу КП “Киевское городское бюро технической инвентаризации” с 2015 года по I квартал 2017 года. Выяснилось, что за это время предприятие допустило финансовых нарушений примерно на 11,4 млн гривен. Также аудиторы КГГА установили, что должностные лица “КГ БТИ” злоупотребляли своим правом на доступ к уникальным архивам, находящимся у них на хранении. С 2015 года по I квартал 2017 года несанкционированный доступ к таким документам был произведен около 100 раз.

Читайте: В “БТИ” Киевсовета незаконно используют данные о недвижимости киевлян и пытаются замести следы

Также напомним, что с сентября 2019 года прокуратура Печерского района Киева расследует уголовное производство по факту возможного присвоения бюджетных средств должностными лицами коммунальных предприятий Киева, в том числе КП “Киевское городское бюро технической инвентаризации”. Правоохранители выяснили, что КП “КГ БТИ”, КП “Киевпастранс” и КП “Главный информационно вычислительный центр” (КП “ГИВЦ”) закупали охранные услуги у одних предприятий, но по факту охрану объектов выполняли “непонятные” люди. Точная сумма предполагаемого ущерба, который был нанесен столичному бюджету, пока неизвестна. Известно, что на “охрану” трех объектов этими КП было потрачено более 17 млн гривен. 

Читайте: Прокуратура расследует факты бюджетного “распила” при закупке охранных услуг киевскими КП

Согласно данным аналитической системы Youcontrol, ЧП “Лаборатория информационных технологий” основано в 2005 году. Уставный капитал – 1 млн гривен. Основной вид деятельности – обработка данных, размещение информации на веб-узлах и связанная с ними деятельность. Директор и учредитель – Юрий Цирюльнев.

По результатам участия в публичных закупках ЧП “Лаборатория информационных технологий” заключило 7 договоров на общую сумму 42,2 млн гривен (с учетом описанных). Самый крупный заказчик предприятия – КП “Киевское городское бюро технической инвентаризации” (данные Zакупівлі).

КП “Киевское городское бюро технической инвентаризации” основано в 1998 году Киевсоветом. Уставный капитал – 14,02 млн гривен, и. о. директора КП – Надежда Ященко. Полномочия по учету объектов столичной недвижимости (осуществление сбора и систематизация всей информации) КП были предоставлены решением Киевсовета от 05.07.2001 года.

КП “КГ БТИ” подчинено Департаменту коммунальной собственности КГГА, который возглавляет Андрей Гудзь (на коллаже слева). Деятельность этого департамента курирует зампредседателя КГГА Петр Пантелеев (на коллаже справа).

Читайте: Кто за что отвечает в администрации Виталия Кличко с 26.05.2020 года

* КП “Київське міське бюро технічної інвентаризації” (код ЄДРПОУ: 03359836) 

** ПП “Лабораторія інформаційних технологій” (код ЄДРПОУ: 03359836) 

Фото: коллаж KV

КиевVласть