Администрации Кличко позволили не торопиться с созданием наблюдательных советов в коммунальных предприятиях

В Киевской горгосадминистрации (КГГА) продолжают затягивать выполнение принятого еще в 2016 году решения Киевсовета о создании наблюдательных советов при коммунальных предприятиях (КП) столицы. Разъяснения по данному вопросу профильной комиссии столичного горсовета недавно давал замглавы КГГА Дмитрий Давтян (на фото). Так и выяснилось, что в “исполнительном органе Киевсовета”, оказывается, еще нет обоснованной и завершенной позиции по данному вопросу. При этом, предложение главы комиссии столичного горсовета по вопросам собственности признать в связи с этим работу КГГА неудовлетворительной, поддержки у депутатов из фракции “Солидарность” не нашло. Вместо этого было решено и дальше заслушивать “отмазки” чиновников.

Об этом KV стало известно в ходе заседания постоянной комиссии Киевсовета по вопросам собственности, которое состоялось 6 ноября 2018 года.

Комиссия рассмотрела письмо заместителя главы КГГА Дмитрия Давтяна о целесообразности создания наблюдательных советов при коммунальных предприятиях (КП) Киева.

Отметим, решение № 174/1178 “Об организационно-правовых мероприятия касательно создания наблюдательных советов коммунальных предприятий территориальной общины Киева” было принято Киевсоветом еще в октябре 2016 года.

Согласно этому решению, в одномесячный срок (не позднее 6 ноября 2016 года.- KV) Департамент коммунальной собственности КГГА должен был разработать и подать на утверждение Киевсовета:

• критерии, согласно которым создание наблюдательного совета при конкретном коммунальном предприятии считается обязательным;

• порядок создания, организации работы и ликвидации наблюдательных советов;

• порядок назначения членов наблюдательных советов столичных КП.

Однако, с этой задачей Департамент коммунальной собственности (КГГА) не справился и 8 февраля 2018 года с подачи директора Департамента собственности КГГА Андрея Гудзя Киевсовет принял решение № 15/4079 “О внесении изменений в решение Киевсовета “Об организационно-правовых мероприятия для создания наблюдательных советов коммунальных предприятий территориальной общины Киева”.

Таким образом, вышеперечисленные задачи были возложены непосредственно на руководство КГГА. Выполнить это задание, как и прежде, нужно было в течение 1 месяца с даты принятия соответствующего решения горсовета.

В своем письме к комиссии горсовета по вопросам собственности Дмитрий Давтян фактически информировал о том, что КГГА и на сегодняшний день не справилась с задачами, возложенными на нее депутатами Киевсовета.

По словам чиновника, Департамент коммунальной собственности КГГА подготовил предложения касательно критериев, согласно которым создание набсовета конкретного КП “может быть обязательным”, но документ пока только направлен Департаменту финансов и Департаменту экономики и инвестиций КГГА  “для обработки с целью формирования завершенной, обоснованной, эффективной и единой позиции от исполнительного органа”.

Давтян отметил, что критерии для коммунальных предприятий были разработаны на основе анализа показателей их финансово-хозяйственной деятельности за 2017 год.

Читайте: В 2017 году коммунальные предприятия Киева “отхозяйствовали” на 1 млрд 513,2 млн гривен убытков

Ознакомить с этими критериями членов профильной комиссии столичного горсовета замглавы КГГА не счел нужным. Более того, исходя из его письма, можно сделать вывод, что эти критерии в Киевсовете увидят еще очень нескоро, если увидят вообще.

Ведь, по сути, Дмитрий Давтян сообщил комиссии, что в КГГА до сих пор отсутствует единая позиции на счет того, нужны ли такие наблюдательные советы коммунальным предприятиям Киева в принципе. По его словам, существует риск того, что эти наблюдательные органы будут дублировать полномочия структурных подразделений КГГА, которым подчинены те или иные коммунальные предприятия. А это, в свою очередь, дескать, может только усложнить управление убыточными или малоэффективными КП.

При этом, замглавы КГГА уверяет, что КГГА делает все возможное, чтобы принадлежащие киевлянам субъекты хозяйствования работали эффективно. Для этого, по его словам, в недрах горгосадминистрации  подготовлен ряд нормативно-правовых актов:

• проект распоряжения КГГА “Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, утверждению и контролю за выполнением среднесрочных стратегических планов развития предприятий, организаций, учреждений, которые относятся к коммунальной собственности территориальной общины Киева, и хозяйственных обществ, у которых есть часть имущества коммунальной собственности территориальной общины Киева  в размере не менее 30%”;

• проект распоряжения КГГА “О внесении изменений в распоряжение КГГА № 237 от 19 февраля 2003 года “О некоторых вопросах деятельности предприятий, учреждений и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности  территориальной общины Киева” в части организации и проведения балансовых комиссий.

Читайте: Условно-прибыльный “Киевпастранс” в 2016 году получил 812 млн гривен валового убытка

Также чиновник отметил, что сейчас осуществляется и разработка новой редакции Положения о составлении годовых финансовых планов предприятий, организаций, учреждений, которые относятся к коммунальной собственности территориальной общины Киева.

Иными словами, КГГА, называясь исполнительным органом Киевсовета, делает все что угодно, только не выполняет задание депутатов, которое было возложено на администрацию Виталия Кличко еще в 2016 году.  

В ответ на это письмо Дмитрия Давтяна глава постоянной комиссии Киевсовета по вопросам собственности Леонид Антоненко (внефракционный, депутатская группа “Киевская команда”) предложил признать работу КГГА, направленную на выполнение решения Киевсовета о создании наблюдательных советов КП Киева, неудовлетворительной.

“Прошло уже больше двух лет, а результата - нет. Похоже, что исполнительный орган просто не заинтересован в создании наблюдательных советов. Поэтому, я предлагаю признать работу КГГА, связанную с реализацией данного решения Киевсовета неудовлетворительной”, - предложил Леонид Антоненко.

Однако, другие члены комиссии собственности (в основном из фракции “Солидарность”)  такую инициативу не одобрили. Взамен было предложено лишь дать поручение, которое бы обязало КГГА каждые 2 месяца отчитываться о состоянии выполнения решения Киевсовета о создании наблюдательных советов в столичных КП. Это предложение комиссия большинством голосов и поддержала.

Напомним, что к созданию наблюдательных советов при коммунальных предприятиях столицы в горсовете приступили в 2016 году. Тогда эта инициатива воспринималась как возможность “избавить” столичные КП от политического вмешательства и коррупции, а также - обеспечить прозрачность и подотчетность их деятельности интересам территориальной общины города.

Подробнее: В Киеве хотят создать набсоветы коммунальных предприятий

Впрочем, очень скоро энтузиазм вокруг этой инициативы начал угасать. За год работы Департамент коммунальной собственности КГГА, которому было поручено разработать механизмы создания набсоветов при коммунальных предприятиях Киева, даже не приступил к выполнению указанного задания. Тогда Андрей Гудзь сослался на то, что выполнить решение Киевсовета им мешает некий “юридический казус”. Однако, скорее всего, причина крылась в банальном нежелании делиться влиянием и полномочиями.  

Подробнее: В КГГА не спешат создавать набсоветы столичных КП

Напомним, что кресло директора Департамента коммунальной собственности КГГА с 5 ноября 2014 года занимает Андрей Гудзь. Работу данного департамента координирует замглавы КГГА Петр Пантелеев. Сферу содействия развитию предпринимательства и осуществления государственной регуляторной политики в Киеве курирует замглавы КГГА Дмитрий Давтян.

Фото: КиевВласть

KиевVласть