В КГГА хотят помочь киевлянам платить налог на недвижимость, но боятся “открыть ящик Пандоры”

Киевские власти решили помочь киевлянам оплатить налог, который Налоговый кодекс Украины предусматривает для владельцев квартир метражом более 60 м и жилых домов более 120 м. На заседании бюджетной комиссии Киевсовета Киевская горгосадминистрация (КГГА) уже предложила механизм предоставления такой адресной материальной помощи. Однако депутаты опасаются, что если за матпомощью обратится слишком много киевлян, это может лечь тяжким бременем на бюджет. У КГГА, оказывается, до сих пор нет данных о всех потенциальных плательщиках этого налога.

Об инициативе КГГА KV стало известно в ходе заседания постоянной комиссии Киевсовета по вопросам бюджета и социально-экономического развития, состоявшегося 17.01.2017 года.

Комиссия рассмотрела проект решения №08/231-5073/ПР от 26.12.2016 года “Порядок предоставления целевой материальной помощи физическим лицам для уплаты налога на недвижимое имущество, кроме земельного участка, из объектов жилой недвижимости” (Порядок).

По словам заместителя главы Департамента финансов КГГА Александра Кореня, который представлял документ, Порядок необходим, поскольку в Налоговом кодексе Украины предусмотрено предоставление льгот на оплату налога на недвижимость для физлиц, но на практике применить его, дескать, крайне сложно.

“В прошлом году к нам обратилось по этому поводу не более 10 заявителей. Люди обращаются не за материальной помощью, а за льготой. Однако, тот механизм предоставления льготы местными советами, который прописан в Налоговом кодексе, невозможно применить на практике”, - заявил Корень.

В соответствии с предложенным киевской мэрией Порядком:

• целевая материальная помощь физическим лицам для оплаты налога на недвижимое имущество (кроме земельного участка) предоставляется один раз в год за счет городского бюджета;

• за материальной помощью следует обратиться в управление труда и социальной защиты райгосадминистрации (РГА) Киева по месту жительства с 1 января по 1 мая.

По словам Кореня, если Порядок начнет действовать, материальная помощь будет предоставляться в период с 1 июля по 30 августа.

Согласно Порядку, собственник недвижимости получит помощь от муниципалитета, если среднемесячный доход его и всех зарегистрированных в доме лиц из расчета на одного человека не превышает двукратного размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного на 1 января налогового года. То есть, если в 2016 году размер прожиточного минимума на одного человека составлял 1378 гривен, то, если примут Порядок, на материальную помощь в 2017 году могут претендовать те, у кого этот среднемесячный доход на каждого зарегистрированного в доме не превышает 2756 гривен.

По словам Кореня, этот среднемесячный доход всех зарегистрированных в недвижимом имуществе людей вычисляется так: суммируются среднемесячные доходы всех проживающих и делится на количество проживающих.

Предполагается, что размер предоставляемой материальной помощи будет рассчитываться в зависимости от доходов зарегистрированных в жилище. Если их среднемесячный доход из расчета на одного человека меньше или равняется размеру прожиточного минимума, то сумма помощи покроет всю сумму насчитанного налога. Если же среднемесячный доход жильцов превышает прожиточный минимум - то материальная помощь будет рассчитываться по формуле:

МД = СП - (СД - ПМ)

Где:

• СП - сумма насчитанного налога;

• СД - среднемесячный доход в расчете на одного человека;

• ПМ - прожиточный минимум, установленный на 1 января налогового года.

Следует отметить, что материальная помощь не будет насчитываться:

• если площадь квартиры превышает 240 кв.м,  а площадь дома - 480 кв.м;

• если человек является собственником нескольких помещений, общая площадь каких превышает 240 кв.м для квартиры или 480 кв.м для дома;

• если квартира или дом сдается в аренду, лизинг, используется под предпринимательскую деятельность.

Напомним, в соответствии с подпунктом 266.4.1 пункта 266.4 статьи 266 Налогового кодекса Украины, налогом на недвижимость не облагаются:

• квартиры до 60 м;

• жилые дома до 120 кв.м;

• и разные типы жилищной недвижимости (если в собственности есть и квартира и дом и дом или их части) - до 180 м.

Представленный проект решения вызвал дискуссию среди депутатов. Член комиссии, депутат Киевсовета  Алла Шлапак (фракция “Единство”) заявила, что материальную помощь на недвижимость можно было бы предусмотреть в Порядке предоставления адресной материальной помощи, а не плодить новые “порядки”.

“Все вы знаете как и на какую зарплату работают у нас социальные работники. Получается, мы добавим им сейчас еще работы: новое положение, новый какой-то “порядок”, вместо того, чтобы просто внести изменения в существующий порядок предоставления адресной материальной помощи и туда добавить новые критерии. Это намного проще путь, чем принятие нового документа”, - отметила она.

Председатель комиссии Андрей Странников вообще испугался, что матпомощь на недвижимость ляжет тяжким бременем на городской бюджет.

“Да , сейчас эта проблема кажется не насущной, если в прошлом году за льготами обратилось не больше десятка человек. Но не открываем ли мы сейчас ящик Пандоры? Получается, мы будем платить из бюджета налог на недвижимость за всех, у кого “показана” только минимальная зарплата. Мы себе минусуем из бюджета я даже боюсь сказать сколько”, - говорит Странников.

В результате на упомянутом заседании бюджетной комиссии было решено создать рабочую группу, которая доработает предложенный проект решения. Руководителем группы назначили депутата Алексея Руденко (фракция “Объединение “Самопомощь”).

Сегодня, в пятницу, на ее первом заседании депутат Руденко рассказал, что у КГГА, оказывается, нет никакой статистики: сколько сейчас людей платит налог на недвижимость и сколько нуждается в такой материальной помощи. Но, ссылаясь на слова директора Департамента финансов КГГА Владимира Репика, констатировал, что требование из налоговой об уплате этого налога в 2016 году получило около 60% киевлян из тех, кому по закону следует его уплатить.

Кроме того, депутаты отметили вероятность того, что, получив матпомощь, граждане могут направить ее не по назначению. Такой соблазн будет, поскольку в соответствии с Порядком авторства КГГА деньги должны перечисляться людям на платежные карточки или по почте. На заседании рабочей группы было решено прописать в порядке, что в случае, если налогоплательщик получит материальную помощь от города, но не использует деньги по назначению, то он теряет право на ее получение в следующем году.

Также Руденко отметил, что матпомощь по налогу на недвижимость должна быть предусмотрена в программе “Турбота. Назустріч киянам”. Это будет конкретно прописанная сумма, то есть, будет иметь место определенный лимит. Это значит, что, если “ящик Пандоры” все-таки откроется, не все желающие получат матпомощь, а только те, на кого хватит предусмотренных программой денег.

Напомним, согласно Налоговому Кодексу, установленный предельный размер ставки налога на недвижимость не превышает 3% размера минимальной заработной платы на 1 января отчетного года, за 1 кв.м. То есть, в 2016 году максимальный предел налога составляет 41,34 грн за 1 кв. м. недвижимости. При этом, окончательные ставки налога устанавливаются органами местной власти - сельскими, поселковыми и городскими советами. В Киеве, по словам Кореня, за 2016 год применяется ставка налога 1%, а за 2017 год будет применяться понижающий коэффициент 0,75%.

Отметим, согласно решению Киевсовета №554/1558 от 12.12.2016 года, в городской бюджет-2017 должны поступить всего 15 млн 150 тыс. гривен от уплаты в физлицами налога на недвижимость. В 2016 году, по информации KV, в городской бюджет от уплаты этого налога также поступило около 15 млн гривен.

КиевVласть