Столичные власти решили обновить цифровую топографическую основу Киева без использования аэрофотосъемки
После неудачной попытки в минувшем году провести аэросъемку территории Киева для доработки градостроительного кадастра, в Киевской горгосадминистрации (КГГА) нашли способ, как выкрутиться. Департамент градостроительства и архитектуры КГГА через переговорную процедуру поручил КП “Институт Генерального плана Киева” за 4,5 млн бюджетных гривен провести комплекс изысканий наземными методами и таким образом обновить цифровые топографические материалы Киева. Изыскания запланировали на зиму, что, по идее, должно позволить уже до конца 2019 года внести эти материалы в градостроительный кадастр столицы.
Как KV стало известно из объявления электронной системы публичных закупок Prozorro, 28 августа 2018 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА (*) заключил договор с КП “Институт Генерального плана Киева” (**) на проведение комплекса изысканий наземными методами для обеспечения обновления цифровой топографической основы Киева М1:2000 и 1:10000” (в масштабах 1 к 2000 и 1 к 1000 - KV). Стоимость закупки составила 4,565 млн гривен.
Согласно календарному плану, который прилагается к договору, топографическую съемку на территории Деснянского, Дарницкого и Днепровского районов подрядчик должен осуществить до декабря 2018 года; в Печерском, Шевченковском, Подольском и Соломенском районах - до начала февраля 2019 года; на территории Святошинского, Оболонского и Голосеевского районов - до мая 2019 года. Затем, до августа 2019 года подрядчику необходимо выполнить анализ территории Киева, используя данные снимков города со спутника, и до начала декабря 2019 года - провести обновление цифровой топографической основы Киева.
Отметим, этот тендер Департамент градостроительства и архитектуры КГГА провел по переговорной процедуре, без объявления конкурентных торгов. Аргументировали это в тендерном комитете департамента тем, что есть необходимость дозакупки услуги у того же поставщика с целью обеспечения совместимости с существующими товарами, технологиями, работами и т. д. (ст. 35, п. 5 Закона “О публичных закупках”).
Так, в мае 2018 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА заключил несколько другой договор с КП “Институт Генерального плана города Киева” - на предоставление услуг по “Обновлению цифровой топографической основы Киева М1:2000 и 1:10000” (без проведения комплекса изысканий наземными методами).
Читайте: Александр Свистунов обновит цифровую топосъемку Киева за 27,9 млн гривен
По условиям вышеуказанного договора, подрядчик должен был обновить цифровую топографическую основу Киева и с учетом этих изменений - разработать план “красных линий”. Все это в дальнейшем планировали использовать для формирования баз данных градостроительного кадастра.
Закончить обновление топографической основы КП “Институт Генерального плана” должно было до 31 декабря 2019 года. Однако, вскоре стало ясно, что в обозначенные сроки подрядчик может не уложиться из-за отсутствия исходных данных. А именно - ортофотопланов города с раздельной способностью не хуже 10 см.
Это задание путем проведения тендера в апреле 2017 года Департамент земельных ресурсов КГГА поручил компании ООО “Авиационный расчетный центр”, которая с ним не справилась. Когда пришло время сдавать работу, выяснилось, что подготовленные ООО “Авиационный расчетный центр” ортофотопланы, на создание которых потратили полгода, не соответствуют требованиям техзадания (подрядчик, по информации КГГА, сэкономил на технике для аэрофотосъемки). А следовательно, использовать их для обновления цифровой топографической основы Киева - нельзя.
Читайте: Киев зря запускал в небо фотографов
29 декабря 2017 года Департамент земельных ресурсов КГГА расторг договор с ООО “Авиационный расчетный центр” и принялся искать другого подрядчика. Новый тендер на проведение аэрофотосъемки Киева и создание ортофотопланов был объявлен Департаментом уже в марте 2018 года. Впрочем, тендер не состоялся из-за жалобы того же ООО “Авиационный расчетный центр” в Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) на дискриминационные условия указанной закупки.
Очевидно, что нынешний тендер на проведение комплекса изысканий наземными методами градостроительно-архитектурный департамент КГГА объявил, чтобы хоть как-то успеть с обновлением цифровой топографической основы Киева. Ведь, на еще одну попытку провести аэрофотосъемку города - времени уже не остается (проводить ее можно только в четко обозначенное время года - ранней весной, а это означает, что соответствующий договор нужно подписать уже в ближайшее время).
Впрочем, по мнению экс-директора ГП “Центр государственного земельного кадастра” Андрея Тарнопольского, в любом случае аэрофотосъемку территории Киева столичным властям проводить придется. Без нее говорить о создании современного градостроительного кадастра - нельзя.
“Аэрофотосъемка дает нам больше информации. При помощи нее вы легко можете идентифицировать то или иное здание, сосчитать количество магазинов в вашем районе и многое другое. Аэрофотосъемка - это совершенно современный и универсальный подход, и ее нужно делать. Топографические снимки тоже можно использовать. Однако, по сравнению с ортофотопланами, они менее информативны и с ними сложнее работать”, - пояснил KV Андрей Тарнопольский.
Отметим, что эпопея с внедрением “Градостроительного кадастра Киева” продолжается уже несколько лет. До конца 2018 года затраты на его создание должны составить около 114 млн гривен. Впрочем, уверенности в том, что эти деньги будут потрачены с пользой - до сих пор нет.
Читайте: Градостроительный кадастр им. Ваврыша: списание денег продолжается
Напомним, что Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с июня 2016 года возглавляет Александр Свистунов (на фото). Сферу градостроительства и строительства столицы уже довольно давно курирует бывший строительный менеджер Леонида Юрушева – профильный замглавы КГГА Александр Спасибко.
* Департамент містобудування та архітектури КМДА (код ЄДРПОУ 26345558)
** КП “Інститут Генерального плану міста Києва” (код ЄДРПОУ: 26314687)
Фото: http://budport.com.ua
