Бюджет Киева 2016: доходы реальны, но есть резервы

Наполнение бюджета Киева на 2016 год по большей части позиций зависит от качества и интенсивности работы подразделений Киевской горгосадминистрации (КГГА) и противодействия коррупционным явлениям.

22 декабря Киевский горсовет принял бюджет столицы на 2016 год. КиевVласть решила более детально проанализировать доходную часть главного финансового документа столицы Украины на следующий год.

Доходы Киева в 2016 году определены на уровне 27,136 млрд грн. Общий фонд составит 25,16 млрд грн, специальный фонд - 1,33 млрд грн, из которых 646,45 млн грн составляет бюджет развития.

Общие налоги и сборы

Основным источником наполнения доходной части общего фонда бюджета Киева остается налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - 7,99 млрд грн. Их заплатят 30 тыс. 390 физлиц и 70 тыс. 744 юрлиц, которые находятся на учете в столичных управлениях Государственной фискальной службы (ГФС).

Удельный вес НДФЛ в налоговых поступлениях общего фонда бюджета города Киева составит 50,2%. При этом, в Киеве будет оставаться, согласно Бюджетному кодексу, лишь 40% НДФЛ. В 2012-2014 годах этот показатель составлял 50%.

Подписывайтесь на новости “КиевVласть” в Facebook    

Налог на прибыль предприятий ожидается в размере 1,414 млрд грн, что на 40 млн грн меньше ожидаемых поступлений 2015 года. В соответствии с Бюджетным кодексом, Киеву остаются лишь 10% от налога на прибыль предприятий.

При расчете поступлений от налога на прибыль предприятий депутаты приняли во внимание переплату по налогу на 1 октября 2015 года в размере 741,8 млн грн. На 1 января 2015 года этот показатель составлял 163,5 млн грн.

Поступления от ренты за специальное использование воды (34,8 млн грн), недропользование (2,52 млн грн) и использование других природных ресурсов в 2016 году должны составить 37,33 млн. Такую же сумму Киев перечислит по этим статьям в госбюджет-2016.

Но если бы киевские власти предприняли конкретные шаги по исключению неконтролируемого использования гравия и песка в поймах киевских водоемов, поступления от рентной платы за недропользование можно было бы увеличить минимум в два раза.

Местные налоги и сборы

Сумма местных налогов и сборов в 2016 году должна составить 5,062 млрд грн  (31,8%  всех налоговых поступлений).

Налог на имущество принесет 3,092 млрд грн (19,4% налоговых поступлений) - 61,1% от общего объема местных налогов и сборов. Налог на имущество включает в себя 10 видов налогов, в  том числе  четыре вида налога на недвижимость и четыре вида земельного налога.

По данным ГФС, в 2015 году к обложению налогом на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, задекларированы 24 тыс. 477 объектов. В том числе, 9 тыс. 827 объектов по физлицам и 14 тыс. 650 - по юрлицам. Прогноз по налогу на недвижимость - 197,9 млн грн.

Стоит отметить, что опыт администрирования налога на недвижимость у нас практически отсутствует, актуализированной базы учета объектов недвижимости не существует, архивы БТИ находятся в стадии подготовки к передаче в Укргосреестр и содержат массу неточностей.

Читайте также: Бюджет Киева 2016: мнимый рост и вера в профицит

Плата за землю, которая входит в налог на имущество, принесет столице в 2016 году 2,807 млрд грн - 55,5% от всего объема местных налогов и сборов. Количество плательщиков земельного налога 80 тыс. 115 субъектов - 9 тыс. 530 юрлиц и 70 тыс. 585  физических лиц. Количество плательщиков земельной аренды - 5 тыс. 801 юрлицо и 1 тыс. 624 физлица.

По единому налогу в бюджет Киева будет начислено 1,9 млрд грн - 40,8% от объема местных налогов и сборов.

Транспортный налог должен принести Киеву в 2016 году 86,8 млн грн. На 1 ноября 2015 года в Киеве числились 6 тыс. 360 плательщиков транспортного налога - 5 тыс. 724 физлица и 636 юрлиц.

Отметим, что значительное количество транспортных средств физлиц хоть и находится на учете, но не эксплуатируется. Механизм современного администрирования транспортного налога это учесть не в состоянии.

Поступления сбора за места для парковки в общий фонд бюджета города Киева на 2016 год составят 58,881  грн.

Динамика поступления сбора за места для парковки транспортных средств в бюджет Киева (тыс. грн)

Из таблицы видно, что в 2016 году КП “Киевпастранс” совершило радикальный рывок. Но официально за “Киевпастрансом” закреплена 681 парковка, потому  путем несложного расчета при ставке 7 грн. за авто можно посчитать, что в сутки каждая парковка планирует обслужить только 34 автомобиля. Очевидно, что у парковочного сбора в Киеве имеются большие перспективы.

Ну, а акцизный налог в бюджет Киева-2016 должен принести 955 млн грн.

Среднемесячные поступления за октябрь в разрезе подакцизных товаров и количества налогоплательщиков (тыс. грн)

Эксплуатация коммунальной собственности

В 2016 году планируется изменить порядок отчисления коммунальными предприятиями части чистой прибыли и процентов. Потому эта статья доходов составит всего 15 млн грн.

При этом, на 1 ноября 2015 года КП перечислили в бюджет столицы 53,24 млн грн - на 5,4 млн грн больше, чем за аналогичный период 2014 года.

Очевидно, что более 400 “живых” киевских коммунальных предприятий нуждаются в более эффективном управлении. 11,8 тыс. отчислений от одного КП по старому бюджету или 3,3 тыс. по новому алгоритму не вписываются ни в какие рамки здравой логики.

Аренда целостных имущественных комплексов и другой коммунальной собственности в 2016 году должна принести Киеву 52 млн грн.

На 1 октября 2015 года в коммунальной собственности общины Киева находились 11,3 млн кв. м нежилой площади, в том числе:

• площадь, отнесенная к сфере управления райгосадминистраций – 6,096 млн кв. м;

• площадь на балансе предприятий, подчиненных КГГА, - 5,23 млн кв. м.

Читайте также: В Киеве начнут ремонтировать дороги за счет перевыполнения плана таможенных поступлений

Из общей нежилой площади 1,18 млн кв. м (10,42%) переданы в аренду 5 тыс. 242 арендаторам. Более половины этого метража (627,56 тыс. кв. м) переданы в льготное арендное пользование - за 1 грн в год.

Поступления от аренды коммунальной собственности также включают в себя перечисления от ПАО “Киевэнерго”, ПАО “Киевводоканал”, ПАО “Киевгаз” и ЧАО “Киевспецтранс” - 2,6 млн грн. Но этот показатель зависит от прибыли ПАО и требует особого разбирательства, поскольку каждое из этих предприятий непрозрачно для финансового контроля.

Немного о спецфонде

Доходы спецфонда киевского бюджета-2016 планируются на уровне 1,547 млрд грн,  что на 162 млн грн больше, чем прогнозные показатели 2015 года. Рост поступлений должен быть получен за счет продажи земли.

В структуре спецфонда поступления от бюджетных учреждений составляют 679,49 млн грн (50,9%).

Целевой фонд спецфонда планируется в размере 246,87 млн грн (16% от поступлений в спецфонд). Источниками наполнения целевого фонда станут средства:

• поступающие в соответствии с условиями инвестиционных соглашений (от застройщиков) – 9  млн грн;

• от долевого участия (взноса) владельцев киосков на содержание объектов благоустройства – 75  млн грн;

• от платы за право временного использования мест для расположения объектов внешней рекламы – 157,87 млн грн;

• от восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих удалению на территории города Киева в объеме - 5 млн грн.

Читайте также: Определен порядок налогообложения недвижимости

Поступления от застройщиков, зависят не только от  решений Киевсовета по выделению земельных участков под застройку, но и от усилий юридических служб, прокуратуры города и управления земельных ресурсов по взысканию миллионных взносов от тех, кто получил земли в предыдущие годы и уклоняется от платежей.

Поступления средств от владельцев киосков напрямую зависят от усилий Департамента благоустройства по борьбе с нелегальными МАФами.

А поступления от объектов рекламы непосредственно связаны с принятием нового порядка размещения наружки и интенсивностью борьбы с нелегальными рекламными объектами.

И немного о развитии

Бюджет развития Киева в 2016 году составит 646,45 млн грн (41,8% от общей суммы поступлений в спецфонд). Бюджет развития будет пополняться за счет:

• отчуждения коммунального имущества - 100 млн грн;

• продажи земли - 250 млн грн;

• поступлений средств паевого участия в развитии инфраструктуры - 281,45 млн грн;

• дивидендов, начисленных на акции (доли, паи) хозобществ, находящихся в собственности киевской общины - 15 млн грн.

Читайте также: Киев планирует получить в бюджет более 5 млрд грн налогов и сборов в 2016 году

Рисунок взят отсюда

КиевVласть